追記

重要なこと書き忘れた。上の話は当然官僚組織内部だけの話に納まらないわけで、外部労働市場の成立をどうしても前提にせざるをえない(id:kanryo:20040710の最後あたり)。今は外部労働市場になるのかどうかもわからないかんじで、なし崩し的に状況が動いているようにしか思えないんだけれども、外部労働市場を日本にどういうふうに着地させていくのか（あるいはさせないのか）といったことについて、政府（あるいはどこかの省庁）・野党、どこでもいいんだけど、なんらかのグランドデザインを示している人・組織はありますかねえ。単純によく知らないのでどなたかに教えていただきたいのですが。